干部人事档案的定义、特点和意义

干部人事档案产生于干部人事管理活动，“是各级党委(党组)和组织人事等有关部门在党的组织建设、干部人事管理人才服务等工作中形成的，反映干部个人政治品质道德品行、思想认识学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭情况、社会关系等情况的历史记录材料，是教育培养选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础，是维护干部人才合法权益的重要依据，是社会信用体系的重要组成部分，是党的重要执政资源，属于党和国家所有”(《干部人事档案工作条例》)。

二、干部人事档案的特点

干部人事档案是以干部人事为轴心的专门档案。依照《干部人事档案工作条例》，干部人事档案是干部在录用、考核、职务任免、奖惩、培训、出国(境)等工作中形成的，记载干部个人德、能、勤绩、廉的文件材料，这些材料具有重要查考价值，且按照特定方式归档保存。因此，干部人事档案在具有一般档案属性和特点的同时，还具有其自身的属性和特点。

(一) 保管单位的相对稳定性

干部人事档案集中保存在本单位的组织人事部门(省管干部除外)，无论部门如何变动，档案都需要集中保管，不可分散在不同的地方。当然，如果发生干部异地调动，其档室保管单位也就发生了变动。

(二) 立卷方式的独特性和连续性 

干部人事档案以人为单位进行立卷，“一人一卷"或“一人多卷"，与其他档案的立卷方式有所不同。无论职务如何变动，相关材料都要及时进行补充；同一个干部的档案材料不得分散，保证以干部个人为立卷单位的干部人事档案的完整性与连续性。干部人事档案还具有时间上的连续性,一份完整的干部人事档案必须连贯地反映干部的个人履历和工作经历，绝对不允许无故遗漏当事人在某段时间的人事档案材料。干部人事档案的连续性保证了干部人事档案的完整性。干部人事档案包括很多材料，材料之间有着密切的联系,具有时间上的连续性,可以相互佐证，不然不仅破坏了干部人事档案的完整性，还会影响到档案的真实性和使用价值。

(三) 真实性和全面性

干部人事档案记载着干部的基本信息，是选拔任用和管理监督干部的重要依据。档案真实是最基本的底线要求，是干部人事档案的生命，也是其发挥作用的前提和基础，任何人不得弄虚作假或任意篡改本人或他人的人事档案材料。干部人事档案只有去伪存真、正本清源,才能为干部工作提供基础保障。干部人事档案是对一个人德、能、勤、绩、廉各方面情况的记录,具有全面性,是历史与现实特长和不足等的全貌，“档如其人”“档即其人”。

(四) 动态性

干部人事档案是变化发展的，具有动态性。其一，干部人事档案是反映一个人整体面貌的文件材料,是一个人社会实践活动的记录。随着人的社会活动的不断进行，反映新信息的文件材料数量不断增加、内容不断丰富，比如学历的提高、职务和职称的晋升、工作单位和岗位的变动，奖励与处分的情况、在职与退休等,直至逝世(讣告、悼词等转人本入档案)。其二,干部人事档案会随着干部的调动或主管机关的变动而发生转移，以实现干部档案管理与干部人事管理相统一，便于发挥干部人事档案的作用。因此，干部人事档案应当做到“与时俱进”“档随人走”“人档统一”，如果干部人事档案转递不及时,会出现人档分家，发生“有档无人”或“有人无档”的现象，影响单位对干部的了解、培养和使用。

(五) 保密性

干部人事档案的内容记载了当事人不同时期的各方面情况，包括自然情况、工作学习情况、成绩错误等，其中必然涉及当事人家庭和个人隐私等内容。因此,干部人事档案在相当长的时间内、在一定范围内是保密的，不对外开放。《干部人事档案工作条例》指出:“各级党政机关、国有企事业单位和其他组织及个人，对于属于国家秘密、工作秘密的干部人事档案材料和信息，应当严格保密；对于涉及商业秘密、个人隐私的材料和信息,应当按照国家有关法律规定进行管理。”根据《组织工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》。党政机关事业单位干部人事档案的密级划分为绝密级、机密级和秘密级三个密级。

(六) 专指性

干部人事档案属于一种专门档案(专业档案)。 专门档案是指某些专门领域产生的有固定名称形式以及特殊载体的档案的总称。干部人事档案是组织人事工作部门领域形成的档案,其内容具有专门性，自成体系，反映人事管理方面的情况。无论是内容还是形式，如各种登记表或考察材料等,具有明显的个人专指性。

三、做好干部人事档案工作的重要意义

干部人事档案是我们党创造的独特财富,是新时代党的重要执政资源，是建设高索质专业化干部队伍的重要基础。做好干部人事档案工作,从一定意义上讲，就是"为党守档、为国守史、为民服务”,是一项光荣而神圣的职责使命。

(一) 推进全面从严治党、从严管理干部的重要抓手

习近平总书记指出，党要管党,首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。干部人事档案记载着干部的基本信息，是选拔任用和管理监督干部的重要依据。档案真实是最基本的底线要求。干部人事档案只有去伪存真、正本清源，才能为干部工作提供基础保障，才能确保从严治党、从严治吏向纵深推进。

(二) 提高干部工作科学化规范化水平的重要保障

干部人事档案系统收集了干部个人成长过程中的各种重要材料，体现了不同时期组织对干部个人的综合评价，反映了各个历史阶段干部选拔使用的标准要求和生动实践。只有管好用好干部人事档案，才能历史地、全面地、客观地了解干部成长经历和各方面情况，才能深化对干部人才工作乃至整个党的建设发展规律的认识，才能助力干部工作科学化规范化水平的提升。

(三) 积累历史资料发挥资政作用的重要途径

经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。干部人事档案作为组织建设、人事管理、人才服务等工作形成的原始记录，深刻反映了革命、建设和改革各个历史时期组织人事工作以至党和国家的历史，蕴藏着大量珍贵史料，凝聚着党的光荣传统，具有重要的资政作用和凭证价值。