广州市规划和自然资源局高质量推进全系统档案“三合一”制度编审工作，编制并印发《广州市规划和自然资源局档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表》（下简称“局档案‘三合一’制度”），顺利完成11个直属事业单位档案“三合一”制度编审工作，提前一年实现在“十四五”期间按层级完成机关直属单位三合一制度审查工作的目标要求。
一是健全市规划和自然资源档案资源管理体系。广州市规划和自然资源局积极顺应新时代档案管理的新趋势、新要求，在广泛开展业务交流和征求意见的基础上，将各部门产生的业务数据、网页信息和社交媒体档案等新型档案纳入归档范围，补足了新型档案管理的短板，档案形式更加多样化。广州市规划和自然资源局在对11个直属单位的档案管理情况进行全面梳理后，将全部单位均纳入局档案“三合一”制度管理网络，对各直属单位档案管理工作进行了统一和规范，为健全全系统档案资源管理体系、推进系统档案共建共享打下了坚实基础。在编制局机关档案“三合一”制度过程中，广州市规划和自然资源局紧密结合自身实际，全面梳理工作职能，在《机关档案管理规定》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》以及市档案局提供的档案“三合一”制度样例基础上，将档案划分为文书、科技、会计、人事、照片、录音、录像、业务数据、网页信息、社交媒体、实物等11大类，并结合实际进一步划分二三级档案门类，让局机关档案分类档案更加规范、科学，结构逻辑性更强。
二是实现局机关制度编制和直属单位制度编审的流程化管理。广州市规划和自然资源局充分发挥人才优势，组建了一支以市档案专家为主的专项小组，全面负责局机关档案“三合一”制度的具体编制工作及11个直属单位档案“三合一”制度审查工作。此外，坚持“请进来”和“走出去”相结合，针对专业档案编制问题，邀请市档案局相关领导和专家上门“传经送宝”；针对文书档案个性部分的编制问题，主动到相关处室单位调研交流，摸清档案资源实际情况，务求编制审查工作科学规范。11个直属单位的职能职责及档案门类各异，需要“由面及点”统筹解决各单位编审过程中遇到的“共性”与“个性”问题。通过在全系统内组织“线上”“线下”培训会议、“面对面”“屏对屏”进行研讨交流、系统解读编制范本和参考文件等方式解决直属单位编制工作的“共性”问题；针对“个性”问题，则是发挥人才优势，建立1名档案专家对接2-3个单位的工作机制，各档案专家主动开展“档案上门服务”，对存在的“个性问题”进行答疑解惑。建立“初审、审修、终审”三级联审工作机制，11个直属事业单位分两批开展编制、报送、审核、批复工作，实现制度的流程化审查。在初审环节，重点核查体例、框架和基本内容。审修环节则以直属事业单位主要职能职责和档案工作实际为落脚点，逐字逐句进行审查标注、查漏补缺。在终审环节，召开终审会议，邀请档案专家、相关处室单位负责同志等协同复核，形成终审意见，确保档案分类方案科学规范、归档范围系统完整、保管期限合理准确。
三是突出市规划和自然资源领域工作特色。在档案“三合一”制度编制过程中，从局机关到11个直属单位，均把扩展档案资源收集范围、着眼本单位特色作为推行落实档案“三合一”制度的重点。在局机关层面，除将行政司法类、依申请公开信息档案等按卷管理档案纳入文书档案外，新增海洋督察、海域海岛管理专项、“百千万工程”工作、全域土地综合整治工作等数十项“个性”档案，囊括了规划和自然资源领域方方面面的工作，覆盖面更加广泛、内容更加丰富、结构更加优化。11个直属单位也以档案“三合一”制度编审工作为契机，强化特色档案的收集归档工作，例如，广州市城市规划展览中心围绕单位中心工作，把策划布展、导览服务、基地建设等工作中形成的特色档案纳入文书档案的“个性”部分，形成更加健全完善、凸显特色的档案资源体系。广州市规划和自然资源局下属事业单位保管建国以来的广州市房地产管理类等八大门类专业档案，和广州市城市勘测类等三大门类专业档案。为保证专业档案管理的延续性，经市档案局审核同意，继续按原管理模式保管相应的专业档案，以强化专业履职，持续发挥专业档案馆在档案保管和开发利用方面的作用。
下一步，广州市规划和自然资源局将积极推进档案“三合一”制度的宣贯和落实工作，扎实做好制度建设的“后半篇”文章，在实践中不断发现问题和总结经验并根据新情况对制度进行修改补充完善，为推动广州档案事业高质量发展贡献规划和自然资源的力量。
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